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    住建部標準城市運行管理服務平臺V1.1

    (運管服平臺)

    城市運行管理服務平臺白皮書

    第 一 章 平臺背景及行業現狀

    1.1 背景

    2004年,北京市東城區全國首創數字化城市管理新模式(以下簡稱數字城管),將現代化城市管理的構想變為現實,在全國迅速掀起學習和建設熱潮。 2005年,習近平總書記在浙江任省委書記期間,曾對數字城管做出重要批示:數字城管是更新城管觀念、提高城管效率、提升城管水平的重要手段,希望有關部門認真學習研究北京市東城區的經驗。 2005-2007年,住建部分三批51個試點在全國推廣建設數字城管。數字城管經過十余年的發展,推動了東中西部大中小400多個城市快速普及推廣,覆蓋全國238個地級以上城市、191個縣級市、 922個行政區、564個縣。在2015年12月出臺的《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發〔2015〕37號)中明確說明,隨著我國城鎮化進程快速推進, 現有的城市管理制約了城市健康發展,必須深入推進城市管理執法體制改革,改進城市管理工作。在《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》 中“完善城市管理”方面很重要的一項工作是整合信息平臺,其工作要求是:積極推進城市管理數字化、精細化、智慧化,到2017年年底,所有市、縣都要整合形成智慧城管平臺;基于城市公共信息平臺, 綜合運用物聯網、云計算、大數據等現代信息技術,整合人口、交通、能源、建設等公共設施信息和公共基礎服務,拓展智慧城管平臺功能;同時加快智慧城管向智慧化升級, 實現感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”。

    2020 年 3 月 2 日,住建部下發《城市綜合管理服務平臺建設指南》,明確了國家、省級、市級城市綜合管理服務平臺建設要求, 規范了平臺應用體系、數據體系、基礎環境、管理體系以及項目管理等內容,為平臺建設提供了重要依據。

    2021年,住建部下發《城市運行管理服務平臺建設指南》。城市運管服平臺是開展城市運行監測和城市管理監督工作的基礎平臺,是黨委政府抓好城市運行管理工作的重要抓手, 是為市民提供精準精細精致服務的重要窗口,為全國文明城市、國家衛生城市、國家園林城市、國家安全發展示范城市和城市體檢等工作提供數據支撐。

    1.2 現狀及問題

    1.2.1 感知覆蓋不全面,風險防控能力不足

    感知網絡覆蓋及接入不夠全面,大量的風險隱患點、重點部位尚未實現實時監控和狀態采集,各相關部門的物聯感知數據、視頻監控多數還沒有安全接入應急管理部門。 導致系統不能形成完整的災害、事故監測預警數據全集,無法形成一張匯聚各種風險點和危險源的空間地理信息感知地圖,難以形成感知靈敏、智能預警、快速反應的風險防控體系。

    1.2.2 智能輔助手段少,傳統處置效率不高

    城市部分地區基礎設施相對薄弱,不完善,城區集貿市場網點少、市場內缺少農產品自由貿易區,難以滿足經營者和群眾的需要,增大了城市管理的難度,整治成果較難鞏固, 城市管理工作陷入“整治-好轉-反彈-再整治”的怪圈,占道經營、揚塵污染、車輛亂停、垃圾亂扔等問題屢治不絕。

    ……

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