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    城市運行管理服務平臺

    一、背景

    2021年,住建部下發《城市運行管理服務平臺建設指南》。城市運管服平臺是開展城市運行監測和城市管理監督工作的基礎平臺, 是黨委政府抓好城市運行管理工作的重要抓手,是為市民提供精準精細精致服務的重要窗口,為全國文明城市、國家衛生城市、 國家園林城市、國家安全發展示范城市和城市體檢等工作提供數據支撐。

    城市運管服平臺作為“一網統管”信息化平臺,覆蓋范圍廣,涉及部門多,現階段以支撐城市運行安全、城市運行管理服務為主, 隨著“一網統管”體制機制逐步健全,運行管理服務應用場景不斷豐富,再逐步向其他業務領域延伸拓展。

    二、設計依據

    本產品主要依據以下文獻資料:

    · 《數字化城市管理信息系統第1部分:單元網格》(GB/T30428.1)

    · 《數字化城市管理信息系統第2部分:管理部件和事件》(GB/T30428.2)

    · 《數字化城市管理信息系統第3部分:地理編碼》(GB/T30428.3)

    · 《數字化城市管理信息系統第4部分:績效評價》(GB/T30428.4)

    · 《數字化城市管理信息系統第5部分:監管信息采集設備》(GB/T30428.5)

    · 《數字化城市管理信息系統第6部分:驗收》(GB/T30428.6)

    · 《數字化城市管理信息系統第7部分:監管信息采集》(GB/T30428.7)

    · 《數字化城市管理信息系統第8部分:立案、處置和結案》(GB/T30428.8)

    · 《城市市政綜合監管信息系統技術規范》(CJJ/T106)

    · 《城市運行管理服務平臺技術標準》(CJJ/T312)

    · 《城市運行管理服務平臺技術標準》(CJJ/T312-2021)

    · 《城市運行管理服務平臺數據標準》(CJ/T545-2021)

    三、應用架構

    建設城市運行管理服務平臺,對各類數據資源進行自動匯聚、關聯、融合,并按要求實時匯入城市運行管理服務大數據應用平臺。 城市運行管理服務平臺建設的信息系統提供標準接口,為互聯互通、數據共享、業務協同打好基礎。系統包括業務指導、指揮協調、行業應用、公眾服務、運行監測、綜合評價、決策建議、 智能識別互聯平臺、全移動智能應用平臺、城市管理領導駕駛艙等相關應用,其中業務指導、指揮協調、行業應用、公眾服務、智能識別互聯平臺、全移動智能應用平臺、 城市管理領導駕駛艙相關應用統一部署于電子政務外網,嚴格控制用戶范圍。城市運行管理服務平臺之間應用或第三方系統對接通過數據匯聚和交換平臺實現跨層級的服務共享和業務協同。

    城市運行管理服務平臺的技術架構由基礎層、數據層、平臺層及應用層組成。城市運行管理服務平臺技術架構設計如下圖所示。

    ( 城市運行管理服務平臺技術架構圖 )

    四、應用系統

    1.業務指導系統

    共用國家平臺的業務指導系統。

    業務指導系統包括政策法規、行業動態、經驗交流等功能模塊。

    政策法規模塊。匯聚、共享城市管理領域法律、法規、規章、規范性文件以及標準規范等。

    行業動態模塊。匯聚地方推送的城市管理機構設置、隊伍建設、執法保障、工作機制等信息,以及改革創新、專項行動、重點任務落實等工作動態。

    經驗交流模塊。接收、共享和交流地方城市管理經驗。匯聚地方推送的城市管理好經驗、好做法,通過平臺向各地推廣典型案例,發揮引領示范作用。

    2.指揮協調系統

    指揮協調系統是整個平臺基礎應用,實現城市管理問題“信息采集、案件建立、任務派遣、任務處置、處理反饋、核查結案和績效考核”等7個階段的閉環管理。 根據城市運行管理服務評價工作要求,拓展與“干凈、整潔、有序、安全”相關的管理對象,并納入城市運行管理服務平臺的管理部件事件數據體系、行業應用數據體系和相關行業數據體系管理, 實現對全域城市管理工作的統籌協調、指揮調度、監督考核和綜合評價。

    3.行業應用系統

    基于物聯網、云計算、大數據、人工智能等先進技術開發精細化行業應用系統,包括市政公用、市容衛生、園林綠化和城市管理執法等業務系統,通過與數據匯聚系統進行數據對接, 實現城市管理行業應用數據的整合應用。

    4.公眾服務應用系統

    公眾服務應用系統提供包括12319熱線服務、公眾服務號、小程序、公眾市民通APP、智慧便民網站、輿情監測等系統功能。

    5.運行監測系統

    運行監測系統應包括監測信息管理、風險管理、監測報警、預測預警、巡檢巡查、風險防控、決策支持、隱患上報與突發事件推送等子系統,應能夠對市政設施、房屋建筑、 交通設施和人員密集區域等領域進行監測分析,并應包括燃氣、供水、排水、供熱、環衛、內澇、管廊、路面塌陷、建筑施工、危房、橋梁、隧道、人員密集場所等專項。

    6.智能識別互聯平臺

    智能識別互聯平臺充分利用物聯網、人工智能AI等先進技術,實現對城市管理和社會治理的全面監測和實時分析,實現對各類城市管理問題的智能報警與預警分析,輔助管理者快速分析及智能決策。

    7.全移動智能應用平臺

    全移動智能應用平臺是一款智能型全移動終端,是智慧城管進入移動時代的開端,它是一套智慧城管移動應用解決方案,融入了智慧城管中所有的參與人員,把城管通、處置通、領導通、 執法通等多種分散獨立的移動APP,高度整合形成統一開放的全新平臺,真正實現智慧城管由PC端向移動端的轉變。

    全移動智能應用平臺的消息驅動模式,插件化機制以及用戶自由延伸等特色是數字城管邁向智慧城管的創新。全移動智能應用平臺能在云端接入多個項目,提供城市管理的互聯網端全移動辦公模式,積極打造新一代智慧城市管理中的互聯網+平臺。

    8.城市管理領導駕駛艙

    城市管理領導駕駛艙匯聚整合城市管理場景各類業務數據,將采集的數據形象化、直觀化、具體化,通過音量柱、預警雷達、雷達球等大數據圖表,形象標示城市運行的關鍵數據。通過大屏可視展示,提升各類冗雜信息的獲取效率, 為領導和相關工作人員掌握各行業領域趨勢動態和應急指揮調度綜合情況提供便捷支撐??梢暬糠种С滞献?、頁面靈活組合。

    城市管理領導駕駛艙應用實現了多用戶、不同權限的不同操作,每個有權限的用戶都能夠配置適合自己的圖形,從而能夠讓相關領導查看到自己所關心的數據,實現多用戶、多權限、多圖形、多指標的操作目的。

    9.數據匯聚平臺

    平臺提供城市管理業務數據和物聯感知數據的匯聚、存儲、融合和計算功能,為大數據智慧應用提供開放的數據服務和示范應用能力。數據匯聚平臺以數據資產為核心,實現數據的分層和水平解耦,提供全域的數據服務, 能夠最大程度地解決異構數據匯聚難、數據規范缺失、數據質量不高、數據治理難、數據挖掘力度不足、數據管理成本大等難題。其主要功能包括:數據匯聚、數據治理、數據賦能、數據服務四個方面。

    10.數據共享交換平臺

    采用基于消息服務總線的技術,建立城市運行管理服務平臺數據交換平臺。

    數據交換平臺是為不同數據庫、不同數據格式之間進行數據交換而提供服務的平臺,它為數據庫、文件系統等異構數據源提供包含提取、轉換、傳輸和存儲等操作的數據集成服務,解決了政府機構在不同應用系統間信息數據無法自由轉換的問題。

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