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    智慧城管系統平臺

    一、智慧城管與數字城管的區別

    · 體制機制:由原來城管局單一部門或者幾個部門,擴展到融合環衛局、園林局、市政局、公安局、自然資源局、交通局等多部門,形成大城管格局。

    · 智能終端:由簡單的視頻監控、熱線呼叫終端,擴展為集成視頻AI智能分析、多媒體融合通信平臺的等全方位智能化平臺。

    · 便民為民:由原來以降低被動發現降低市民投訴率為主的工作機制,轉變為市民積極通過微信、微博等新型互聯網渠道熱心上報。

    · 技術手段:智慧城管更廣泛的采用大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術。

    1.總體技術架構

    智慧城管平臺總體技術架構如下圖所示:

    (1)基礎層。基礎平臺層是支撐智慧城管系統平臺的基礎層,是支持系統運行的必要的系統硬件、軟件平臺。服務器、存儲等硬件及網絡依托于當地的云計算平臺,終端設備包括執法單兵等終端設備,專業傳感器,以及視頻監控等視頻感知設備。

    (2)數據層。基于數據采集治理等數據服務平臺,對城管業務各類不同數據進行清洗、處理,整合成標準高效、數據準確詳實的數據資源,形成包括基礎數據庫(人員、組織、機構、車輛等數據)、業務數據庫(城市案件、公共服務、執法案件、行政審批等數據庫)、物聯網數據庫(井蓋、揚塵噪聲、北斗衛星定位等)等;同時構建主題分析庫,滿足數據深度挖掘分析要求。

    (3)平臺層。主要為智慧城管平臺建設提供統一的基礎支撐服務、數據支撐服務及AI智能服務,支撐日常業務運行?;A支撐服務通過構建公共服務組件群, 包括統一認證服務、統一GIS服務、統一定位服務等基礎能力組件;數據支撐服務主要通過建設數據交換共享體系和數據目錄體系,實現跨部門、跨業務系統的信息交換和共享;AI智能服務平臺根據應用場景需求,建設各類具有城管特色的場景或業務算法,如出店經營、流動商販、違章停車等各類街面事件視頻智能分析,以及城管各類預警、預測等業務模型算法等,從而大大提高城市管理的智能化水平。

    (4)應用層。在智慧城管基礎設施、數據資源中心和業務支撐平臺基礎上,建構涵蓋指揮協調系統、綜合指揮調度、智慧執法、智慧市容、智慧環衛、智慧園林、公共服務等行業智慧應用,全面提高城市管理的科學化、智能化、精細化水平,推進精細化管理的全覆蓋、全過程、全天候。

    2.總體目標

    圍繞感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”總體目標,充分利用物聯網、云計算、大數據、人工智能、移動互聯網等新一代信息技術,以數據驅動為核心,以有效服務民生為宗旨, 通過資源整合、手段創新、功能拓展,建設一套符合本地實際的快速發現問題、高效解決問題、全方位分析問題和智能化預警問題的智慧城管大平臺,實現城市管理要素,城市管理過程, 城市管理決策等全方位的數字化和智能化,推動城市管理公共服務能力的提升,促進城市管理工作由被動向主動、靜態向動態、粗放向精細、無序向規范轉變, 增強城市治理工作的前瞻性和主動性。

    3.總體建設任務

    根據總體建設目標,智慧城管平臺總體規劃內容可以歸納為“4+N”,即建設一套標準規范體系,打造一個數據資源中心, 構建一個業務支撐平臺,建設一組應用門戶,建設N個智慧應用,最終實現“感知、分析、服務、指揮、監察”五位一體目標。

    (1)建設一套運行管理體系

    運行管理體系是系統正常運行的重要保障,智慧城管平臺建設需要應用科管理的思想和方法探索創新管理模式,在系統建設過程中,應充分參考各種國技術規范和行業標準, 構建一套當地特色的智慧城管管理體系。包括管理體系建設、運行流程設計、考評體系建立等內容。

    (2)打造一個數據資源中心

    數據資源中心對現有數據庫和今后新增的數據庫進行統一規劃,建設覆蓋城市基礎對象數據、業務數據、誠信數據以及各類行業主題數據等,并加入時間維度,構建時空一體的“智慧城管”數據庫。數據中心的建設需要加強內、外部的數據整合和交互能力,積極推動與城市管理領域內橫向部門的數據共建共享。

    (3)構建一個業務支撐平臺

    業務支撐平臺主要為智慧城管平臺建設提供統一的基礎支撐服務、數據支撐服務及AI智能服務,支撐日常業務運行。 基礎支撐服務通過構建公共服務組件群, 包括統一認證服務、統一GIS服務、統一定位服務等基礎能力組件, 實現資源共享,減少重復建設,降低開發成本。 數據支撐服務主要通過建設數據交換共享體系和數據目錄體系,實現跨部門、跨業務系統的信息交換和共享,支撐各種跨部門業務協同,提高各部門的數據共享利用能力。 AI智能服務平臺根據應用場景需求,建設各類具有城管特色的場景或業務算法,如出店經營、流動商販、違章停車等各類街面事件視頻智能分析,以及城管各類預警、預測等業務模型算法等, 從而大大提高城市管理的智能化水平。

    (4)建設一組應用門戶

    運行管理體系是系統正常運行的重要保障,智慧城管平臺建設需要應用科管理的思想和方法探索創新管理模式,在系統建設過程中,應充分參考各種國技術規范和行業標準, 構建一套當地特色的智慧城管管理體系。包括管理體系建設、運行流程設計、考評體系建立等內容。

    (5)建設N個智慧應用

    在智慧城管基礎設施、數據資源中心和業務支撐平臺基礎上,建構涵蓋智慧協調系統、綜合指揮調度、智慧執法、智慧市容、智慧環衛、公共服務等行業智慧應用,全面提高城市管理的科學化、智能化、精細化水平,推進精細化管理的全覆蓋、全過程、全天候。

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